于小冬：以更高站位审视食品与国家安全关系

于小冬主任在第五届食品与国家安全论坛发表主题演讲：

以更高站位审视食品与国家安全关系

2025年12月10日，由中国食品药品企业质量安全促进会与国家公众营养改善项目办公室联合主办的第五届食品与国家安全论坛在京举行。论坛以“全链食安共治，筑牢国安根基”为主题，吸引了来自政府部门、科研机构、高校、行业协会及食品企业的百余位专家学者与行业代表参与研讨。国家发改委经济所原副所长、国家公众营养改善项目指导委员会主任于小冬出席论坛并作主题分享。

 

 

于小冬主任在发言中系统阐述了食品与国家安全之间的深刻联系。他指出，食品问题不仅是民生基础，更关乎政治安全与国家安全。他举例提到，法国将食品视为“最大的政治”，发达国家通过发放食品券而非现金来保障弱势群体的基本饮食，超市在闭店前将未售出食品用于公益发放，这些做法均在缓解浪费的同时强化了社会安全网，值得我国借鉴思考。

于小冬强调，应从数量与质量两个维度综合评估食品对国家安全的支撑作用。从数量角度看，我国人口总量与人均食品消费量均呈现下降趋势，但现代人的食物消费结构已发生深刻变化——水果、零食、饮料、营养补充剂等非传统三餐食品占比显著上升，这些都应在食品消费总量中被科学统筹。与此同时，传统三餐食品消费与之形成此消彼长的关系，这就要求我们在政策制定与统计监测中具备更全面的“大食物观”。

在质量层面，他指出，当前土地营养衰减、环境污染等问题导致食物营养密度下降，公众需要通过更具营养强度的食品来增强抵御环境与疾病的能力。如何在三餐消费有限且趋减的背景下，全面保障国民营养、提升健康韧性，已成为重要课题。他提出，应借鉴国际经验，科学利用膳食营养补充剂进行营养调节，并大力开展国民营养健康教育，提升全社会对食物质量与健康关联的认知水平。

此外，于小冬还从文明与文化角度探讨了食品消费问题。他指出，当前食品浪费与营养不足现象并存，部分地区和群体浪费严重，这不仅关乎社会风尚，更对食品安全与国家安全构成潜在威胁。他建议推动“光盘行动”从倡导走向法治化，借鉴国外相关立法经验，构建杜绝浪费的长效机制。同时，他呼吁重视饮食文化与地域健康的关联，反思当前不分地域、季节的饮食模式对肠道健康与长期食品安全的影响，倡导回归自然节律、因地制宜的饮食智慧。

最后，于小冬主任总结指出，食品与国家安全是一项跨领域、多维度的系统工程，需要凝聚各界共识，推动形成可持续的食品安全治理理念与社会共治格局。他建议每一届论坛都应聚焦核心议题、形成明确共识，持续提升论坛的社会影响力与实践推动力，共同筑牢国家安全的食品根基。

本次论坛的举办，为进一步厘清食品安全在国家总体安全中的定位、推动全链条协同治理提供了重要的交流平台与思想支撑。