公众营养与发展中心成立大会综述
来源： 2009-08-21 15:55:25
2001年12月6日，“公众营养与发展中心”成立大会在北京饭店隆重召开。国务院各部委、国际组织以及科研机构、大学和企业界的领导、专家共160余人参加了会议。
首先，国家计委原副主任、“中心”总顾问郝建秀同志致辞，她主要就公众营养工作和“中心”的任务等问题谈了几点意见。她强调，当前，我国每年因营养不良（包括营养素摄取不足和结构失衡）造成的损失高达2，460亿元至4，100亿元！这个数字的含义是不言而喻的。况且这个数字还远未包括民族竞争能力的削弱、生活质量的降低、家庭幸福受到的损害等深层次的影响。我国营养不良人口不仅绝对数量大，而且营养素摄入不足与营养结构失调两类问题同时存在。可见，我国营养问题相当严峻，营养工作应引起全社会的重视，要努力减轻和消除营养不良问题。由于公众营养工作是一件横跨社会发展和经济发展两大领域，综合性很强、十分复杂的系统工程。从全社会来看，它涉及到政府部门、立法机构、社会团体、工商产业界、广大消费者以及科研机构等方方面面。在政府内部，则涉及计划、财政、经贸、外贸、卫生、医药、农业、粮食、扶贫、西部开发、技术监督、妇幼、科技、体育、教育、广电、工商等诸多部门，需要各部门、各方面之间的沟通、协调、配合。目前，我国营养工作状况还不能适应这种要求。为此，“公众营养与发展中心”的成立将有利于沟通和协调各方面的关系，以促进营养事业的更快发展。目前，中心的主要工作和任务有以下几点：研究制订营养工作发展战略和未来十年（或十五年）营养工作总体规划；开展营养与社会经济关系的研究，目前集中力量进行解决营养素摄入不足与营养失衡同时并存的问题、解决西部贫困地区人口尤其是儿童营养问题、解决低收入人群营养保障问题、食物强化的技术试验等问题的研究；做好各方面的沟通与协调工作，为各部门同志、各方面专家提供服务平台；配合政府部门组织营养改善行动，目前“中心”正在配合国家粮食局、卫生部进行西部退耕还林还草补助粮营养强化的组织试点工作，准备总结经验后进行推广，同时“中心”还要组织多种形式的知识宣传和推动活动。
接下来，国家计委宏观研究院院长、公众营养与发展中心理事长白和金围绕着“中心”成立的意义和“中心”的任务等谈了一些意见。他指出，国际经验告诉我们，改善营养状况需要政府的重视和公共政策的参与，不少国家成立了国家营养工作的统一领导机构、制订颁布了有关法律法规、采取了许多政策措施，千方百计地提高国民的营养健康水平。近年来，我国政府在改善公众营养方面做了不少努力，取得了一定的成绩。但是，和这项工作的要求相比，还存在着差距，还需要做大量的工作。营养工作的综合性较强，相关的方面也多，它既联系微观也涉及宏观，既需要政府的规划领导也离不开企业的支持，这就带来一个如何加强政府部门、企业、科研单位和消费者间的沟通协调、如何更好地合作的问题。“公众营养与发展中心”的产生正是顺应了这种要求。中心的主要职责和任务包括以下几个方面。一是从事营养经济学及相关的宏观政策研究，开展营养与人口素质、营养与社会经济发展关系研究； 国家和企业营养改善投资的投入产出分析与评估；组织营养工作战略、营养行动计划及长期发展规划等方面研究，向有关部门提交各类报告和草案； 国家改善和提高公众营养状况的宏观政策及法规建设建议；发展营养产业相关政策及市场规范措施研究。二是推动设立“国家营养工作委员会”。三是接受联合国儿基会委托 协调2001-2005年营养项目。四是负责执行改善我国营养不良状况的“十年投资计划”。五是沟通政府、企业、社会团体和科研开发单位及广大消费者，中心将通过各种形式的研讨会、对话会；各类协商活动；发送资料；发布信息；撰文著书以及媒体宣传，在各方面之间架起一座促进相互了解、协调行动的桥梁。六是开展宣传动员活动并建立和运行《中国营养网》。七是承担政府、国际组织、社会团体委托的其它工作。 “中心” 挂靠在计委宏观院，实行理事会领导下的主任负责制。中心理事会的理事和常务理事分别为国家计委、卫生部、国家粮食局、农业部、西部开发办、扶贫办、质监局等部门相关单位的负责同志；科研单位、社会团体的领导；及各方面的知名专家，“中心”在各有关部门、有关单位的指导下开展工作。“中心”最主要的功能是议事、沟通、协调，以达到团结、促进各方面共同工作的目的。
联合国儿童基金会高级营养顾问叶雷谈了对建立“中心”的感想。他指出，建立“公众营养与发展中心”是中国营养事业发展的一个里程碑，是发挥政府作用、建立发展策略、改善百姓营养状况的重要起点，而该中心也是世界上第一个以公众营养命名的机构。目前，我国公众营养状况急需改善，尤其是西部妇女和儿童存在着的严重营养缺乏问题，而城市又面临着营养过剩的问题，这些都造成了极大的经济损失。此外，他还强调营养不仅与经济和饮食习惯都有密切关系，还涉及到方方面面，因此需要国家政策的大力支持。
亚行高级营养顾问Hunt先生代表亚行向中心的成立表示了祝贺。他指出，中国在改善营养方面做的较好，如把西部100个县作为营养改善重点、对贫困地区主食进行强化等工作都是正确的，中国把营养科研与贸易相结合，将使中国成为营养产业发展大国。在过去的五年中，亚行与中国合作的非常愉快，今后，我们将继续加强合作，通过在中国西部发展营养食品工业并建立出口基地和把食品加工与种子工业相给合等方面工作，促进亚行与中国的相互帮助与合作，推动我国营养事业的发展。
北京市人大常委会副主任孟志元也代表北京市政府对中心的成立表示了热烈的祝贺，并表示北京将大力支持中心工作，为中国营养事业的发展贡献力量。
国际著名营养学家陈春明教授从一个毕生从事营养工作者的角度谈了自己对中心成立和发展我国营养事业的感受。她感慨到，作为一名长期从事营养工作的来说，总感到自己对改善人民生活所的贡献很小，感到非常遗憾。改善公众营养需要生产、流通等各部门的配合，而卫生部门一直以来处于向国家提出营养问题和改进措施的地位，急切需要专门机构协调各方面的关系，此中心的成立必然会在这方面发挥巨大作用。目前，在我国营养不良与营养过剩同时并存，我们应通过指导人们饮食、增强科学营养意识，才能御防疾病，促进经济发展。今年4月，世界公众营养中心提出要求各国建立组织解决营养问题，相信此 中心将有效协调有关部门，加快改善我国营养状况的进程。
最后，“公众营养与发展中心”主任于小冬就中心正在开展的工作做了简要介绍。目前中心正在制定营养改善工作思路规划与法律法规建设，主要包括：国家营养改善工作的目标和总体思路、强化食物发展规划、营养改善十年投资计划、营养产品法规体系建设。中心还展开了营养改善行动，包括：酱油、面粉、食用油、两岁以下儿童辅食强化作为切入点，先进行西部地区退耕还林发放强化食物的试点，然后再向全国推广；开展十年营养改善活动；准备实施面对广大农村、贫困地区的营养素补充计划。此外，中心还力图通过各种会议和新闻媒体的广告宣传、召开营养产业论坛和国际营养产品博览会等方式进行大规模的营养宣传推动活动，还计划建立中国营养城以推动营养事业的发展。
首先，国家计委原副主任、“中心”总顾问郝建秀同志致辞，她主要就公众营养工作和“中心”的任务等问题谈了几点意见。她强调，当前，我国每年因营养不良（包括营养素摄取不足和结构失衡）造成的损失高达2，460亿元至4，100亿元！这个数字的含义是不言而喻的。况且这个数字还远未包括民族竞争能力的削弱、生活质量的降低、家庭幸福受到的损害等深层次的影响。我国营养不良人口不仅绝对数量大，而且营养素摄入不足与营养结构失调两类问题同时存在。可见，我国营养问题相当严峻，营养工作应引起全社会的重视，要努力减轻和消除营养不良问题。由于公众营养工作是一件横跨社会发展和经济发展两大领域，综合性很强、十分复杂的系统工程。从全社会来看，它涉及到政府部门、立法机构、社会团体、工商产业界、广大消费者以及科研机构等方方面面。在政府内部，则涉及计划、财政、经贸、外贸、卫生、医药、农业、粮食、扶贫、西部开发、技术监督、妇幼、科技、体育、教育、广电、工商等诸多部门，需要各部门、各方面之间的沟通、协调、配合。目前，我国营养工作状况还不能适应这种要求。为此，“公众营养与发展中心”的成立将有利于沟通和协调各方面的关系，以促进营养事业的更快发展。目前，中心的主要工作和任务有以下几点：研究制订营养工作发展战略和未来十年（或十五年）营养工作总体规划；开展营养与社会经济关系的研究，目前集中力量进行解决营养素摄入不足与营养失衡同时并存的问题、解决西部贫困地区人口尤其是儿童营养问题、解决低收入人群营养保障问题、食物强化的技术试验等问题的研究；做好各方面的沟通与协调工作，为各部门同志、各方面专家提供服务平台；配合政府部门组织营养改善行动，目前“中心”正在配合国家粮食局、卫生部进行西部退耕还林还草补助粮营养强化的组织试点工作，准备总结经验后进行推广，同时“中心”还要组织多种形式的知识宣传和推动活动。
接下来，国家计委宏观研究院院长、公众营养与发展中心理事长白和金围绕着“中心”成立的意义和“中心”的任务等谈了一些意见。他指出，国际经验告诉我们，改善营养状况需要政府的重视和公共政策的参与，不少国家成立了国家营养工作的统一领导机构、制订颁布了有关法律法规、采取了许多政策措施，千方百计地提高国民的营养健康水平。近年来，我国政府在改善公众营养方面做了不少努力，取得了一定的成绩。但是，和这项工作的要求相比，还存在着差距，还需要做大量的工作。营养工作的综合性较强，相关的方面也多，它既联系微观也涉及宏观，既需要政府的规划领导也离不开企业的支持，这就带来一个如何加强政府部门、企业、科研单位和消费者间的沟通协调、如何更好地合作的问题。“公众营养与发展中心”的产生正是顺应了这种要求。中心的主要职责和任务包括以下几个方面。一是从事营养经济学及相关的宏观政策研究，开展营养与人口素质、营养与社会经济发展关系研究； 国家和企业营养改善投资的投入产出分析与评估；组织营养工作战略、营养行动计划及长期发展规划等方面研究，向有关部门提交各类报告和草案； 国家改善和提高公众营养状况的宏观政策及法规建设建议；发展营养产业相关政策及市场规范措施研究。二是推动设立“国家营养工作委员会”。三是接受联合国儿基会委托 协调2001-2005年营养项目。四是负责执行改善我国营养不良状况的“十年投资计划”。五是沟通政府、企业、社会团体和科研开发单位及广大消费者，中心将通过各种形式的研讨会、对话会；各类协商活动；发送资料；发布信息；撰文著书以及媒体宣传，在各方面之间架起一座促进相互了解、协调行动的桥梁。六是开展宣传动员活动并建立和运行《中国营养网》。七是承担政府、国际组织、社会团体委托的其它工作。 “中心” 挂靠在计委宏观院，实行理事会领导下的主任负责制。中心理事会的理事和常务理事分别为国家计委、卫生部、国家粮食局、农业部、西部开发办、扶贫办、质监局等部门相关单位的负责同志；科研单位、社会团体的领导；及各方面的知名专家，“中心”在各有关部门、有关单位的指导下开展工作。“中心”最主要的功能是议事、沟通、协调，以达到团结、促进各方面共同工作的目的。
联合国儿童基金会高级营养顾问叶雷谈了对建立“中心”的感想。他指出，建立“公众营养与发展中心”是中国营养事业发展的一个里程碑，是发挥政府作用、建立发展策略、改善百姓营养状况的重要起点，而该中心也是世界上第一个以公众营养命名的机构。目前，我国公众营养状况急需改善，尤其是西部妇女和儿童存在着的严重营养缺乏问题，而城市又面临着营养过剩的问题，这些都造成了极大的经济损失。此外，他还强调营养不仅与经济和饮食习惯都有密切关系，还涉及到方方面面，因此需要国家政策的大力支持。
亚行高级营养顾问Hunt先生代表亚行向中心的成立表示了祝贺。他指出，中国在改善营养方面做的较好，如把西部100个县作为营养改善重点、对贫困地区主食进行强化等工作都是正确的，中国把营养科研与贸易相结合，将使中国成为营养产业发展大国。在过去的五年中，亚行与中国合作的非常愉快，今后，我们将继续加强合作，通过在中国西部发展营养食品工业并建立出口基地和把食品加工与种子工业相给合等方面工作，促进亚行与中国的相互帮助与合作，推动我国营养事业的发展。
北京市人大常委会副主任孟志元也代表北京市政府对中心的成立表示了热烈的祝贺，并表示北京将大力支持中心工作，为中国营养事业的发展贡献力量。
国际著名营养学家陈春明教授从一个毕生从事营养工作者的角度谈了自己对中心成立和发展我国营养事业的感受。她感慨到，作为一名长期从事营养工作的来说，总感到自己对改善人民生活所的贡献很小，感到非常遗憾。改善公众营养需要生产、流通等各部门的配合，而卫生部门一直以来处于向国家提出营养问题和改进措施的地位，急切需要专门机构协调各方面的关系，此中心的成立必然会在这方面发挥巨大作用。目前，在我国营养不良与营养过剩同时并存，我们应通过指导人们饮食、增强科学营养意识，才能御防疾病，促进经济发展。今年4月，世界公众营养中心提出要求各国建立组织解决营养问题，相信此 中心将有效协调有关部门，加快改善我国营养状况的进程。
最后，“公众营养与发展中心”主任于小冬就中心正在开展的工作做了简要介绍。目前中心正在制定营养改善工作思路规划与法律法规建设，主要包括：国家营养改善工作的目标和总体思路、强化食物发展规划、营养改善十年投资计划、营养产品法规体系建设。中心还展开了营养改善行动，包括：酱油、面粉、食用油、两岁以下儿童辅食强化作为切入点，先进行西部地区退耕还林发放强化食物的试点，然后再向全国推广；开展十年营养改善活动；准备实施面对广大农村、贫困地区的营养素补充计划。此外，中心还力图通过各种会议和新闻媒体的广告宣传、召开营养产业论坛和国际营养产品博览会等方式进行大规模的营养宣传推动活动，还计划建立中国营养城以推动营养事业的发展。
