营养改善与营养产业

——我国政府在发展经济的同时，已经意识到要更加关注提高国民素质，强化社会文明建设的重要性。在2001年3月5日召开的第九届全国人民代表大会第四次会议上，朱镕基总理在所做的关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中指出，“要不断改善人民生活，完善社会保障制度”，“在经济发展的基础上，使人民生活有较大改善，逐步向更加宽裕的小康生活迈进，是今后五年的重要任务”。这表明我国政府将在今后的发展中，着重把改善人民生活，提高民族素质，显著改善人民营养状况作为一项长期重要任务抓好落实；表明政府的工作重点也将在关注经济发展与建设的同时，关注社会发展和人力资源的建设与开发，关注民族整体素质的提升；表明政府在新的发展阶段和时期中，贯彻以人为本思想的宗旨得到更好的落实。这不仅符合我国经济和社会发展需要，而且符合人民日益增长的物质文化需求，是与发展经济同等重要的一件大事，应该作为一项基本国策列入政府的主要工作中，并得到组织保障。

——我国政府关注国民素质提高，加强营养改善工作，符合世界发展大趋势和各国普遍的作法。根据我们掌握的资料，发达国家在经济发展达到较高水平以后，都将营养改善工作放到一个重要位置予以高度关注。其主要作法是成立专门的改善本国人民营养状况的组织机构，统一领导、规划和支持营养改善工作。其目的就是要使本国人民的营养健康水平达到一个新的层次，保持较高的国民素质，力争使国家社会发展与经济发展同步，甚至有的国家已将提高民族素质放到首位。第二次世界大战以后，经济发达国家围绕着提高人力资源采取了包括国家立法等多种手段努力增强公众的营养水平，取得了比较明显的效果。例如日本，由于高度重视营养及锻炼，其40岁以下成年人和青少年的平均身高已从过去低于我国同龄人群转变为明显超出，日本青少年的力量、耐力、速度、灵敏性等指标也优于我国。最近一些年来，许多发展中国家也日益重视营养工作，它们越来越多的认识到，只有全面提高本国民族素质，贯彻以人为本的策略，才有可能在日益激烈的国际竞争中立于不败之地，牢牢把握主动权。例如，泰国在经济起飞之前，全国的营养不良发生率由40%下降到10%，从而为经济起飞奠定了坚实基础。亚洲的越南、泰国、印度等国政府也都在以各种方式推动公众营养工作。其中成立专门的改善本国营养状况的部门和机构，是许多国家政府采取的必不可少的重要步骤，从而在推动本国营养改善工作中，发挥了不可替代的积极作用。此一作法，已为许多致力于改善国家民族营养状况，提高全民族素质的国家政府和地区所效仿。

——与营养改善工作密切相关的营养产业，已经成为各国的重要经济支柱，这一点已为营养改善工作做的比较好的国家经验所证明，并且也将成为我国新的产业支柱，在国民经济发展中将发挥重要的作用，是一个具有生命力和发展潜力与前景的朝阳产业。据资料统计，目前国外有的国家与改善营养状况相关的食品等行业的产值，已经占到本国产值的10%甚至更高，而我国不到工业增加值的5%。这种状况远远不能满足国内营养改善和提高人民生活质量的要求，也不符合国际发展趋势。但同时也表明，我国为了加强和改善营养工作而发展与此相关的产业，将能够获得更加广阔的市场前景，具有更大的发展空间，并且有可能成为我国新的重要支柱型产业。因为，食品行业仅是营养产业中的一个组成部分，营养产业将更多的涉及到卫生、医药、保健、农业、教育等部门和所属行业企业，共同组成一个产业群体，必将成为国民经济中的重要经济部门。