中国营养产业示范基地规划思路

 一、中国营养产业示范基地建设的背景

营养产业是经济社会发展到一定阶段，消费者以传统食品为主要来源的热量、蛋白质等宏量营养素得到基本满足之后，为进一步改善营养，提高健康水平而从医药、食品、化工、轻工、保健品、化妆品和农业等传统产业中分离出来，通过产业间相互渗透及与高技术结合，逐步成长壮大的新兴产业。它包括营养素制造业、营养补充剂加工业、天然富营养绿色/有机/无公害食品、营养强化食品、功能食品和天然皮肤营养产品等。美国《营养产业杂志》统计，2001年全球营养产品已达11000多种，产业市场规模1500亿美元，并且每年以8～10%的速度增长。目前，国际营养产业正在向复合、高效、均衡营养产品和单项功能的深度开发两个方向发展。

当前，我国经济社会发展已由温饱阶段向小康阶段转变，追求生活质量将是一种必然趋势。更多地关注营养问题，既要吃“饱”（防止营养摄入不足）、也要吃“好”（合理膳食，平衡营养）将是社会经济发展的必然要求。值此之际，大力发展中国的营养产业适应了时代的需要，是关心最广大人民群众利益的具体表现，是扩大内需，培育新的经济增长点的理想选择。然而，我国营养产品不足300种，产值不过300多亿元人民币。营养企业规模小、产品技术落后，营养产业政策法规环境不佳，凡此种种与发达国家相比、与我国改善两类营养不良的工作需要相比、与消费者市场需求相比，尚有较大差距。因此，在北京建设中国营养产业示范基地，推动中国营养产业发展，促进中国公众营养改善事业的建议应运而生。 

二、 中国营养产业示范基地建设的必要性 

随着国际市场日趋完善，各行各业的战略重组及资源整合已成为参与竞争、提高效益的最有效的手段之一。作为“朝阳产业”的营养产业在中国的发展还刚刚兴起，营养产品的科研和生产还远不能满足人民日益增长的需求，面对日益激烈的市场竞争环境及挑战，营养企业如何做强、做大，如何进行产业整合，如何发挥整体优势，已成为发展的关键。伴随着我国营养事业的推进和营养产业的形成，建设一个与世界水平接轨的、具有国际先进水平的、产学研一体化的、示范性的专业化产业园区----中国营养产业示范基地的迫切性已经突显。

1、迅速发展营养产业树立产业整体形象

当前，重视营养、关心健康已成为全面建设小康社会时期人们的迫切要求。然而，我国营养产品还刚刚从普通食品和医药保健品中分离出来，营养产业的概念仅仅初步形成，产业规模还不能满足市场需求。营养园区的建设将大大促进我国营养产品发展，配合国家开展的公众营养改善工作。园区将做为载体，将现有营养企业联合起来，树立营养产业整体形象，使营养产业这一概念深入人心。

2、有利于推动制定营养产业鼓励政策和法规

营养产品作为新形成的一大类产品，其生产、消费的规律均有别于其它产品。正确认识营养产品的特有规律和发展要求，制定相应政策法规，鼓励其快速健康发展，是十分紧迫的任务。园区的建设和大批营养企业集中有利于同政府对话、沟通，对产业政策和法规建设是有力的促进。

3、探索我国食物与营养管理各职能部门协调工作模式

由于种种原因,我国对食物与营养产品的管理比较分散,涉及到诸多管理部门,使企业疲于应付;而且,各部门对同一产品的检测标准又往往不同,企业颇有怨言；更有甚者，在同一部门、同一系统内部，根据统一标准进行的检测，不同省市地区之间仍然互不认可。这种状况不仅谈不上与世界接轨，就连全国接轨也还相差甚远。本园区将作为各管理部门协调统一管理的试验区，同时进行打破地区垄断的试点，为企业创造良好的生产经营环境。

4、提供针对性强的集中服务和共享信息

由于入驻中国营养产业示范基地的企业在行业特征上和服务要求上具有较多的共性，如检验检疫、现代物流、进出口通关等，园区管理部门能够根据需要提供集中服务，使企业节约时间和成本、提高效率；同时，作为我国营养产业发展的龙头、营养科研的“硅谷”、中国与世界营养产业接轨的“窗口”，入园企业享有信息量大而且快，以及信息交流便捷的的优势。

5、在行业主导下发挥整体优势有利于解决具有共性的困难和问题

园区内均为营养产品相关企业，在遇到带有共性的问题和困难时，可以在营养产业协会（筹备）的指导支持下，发挥整体优势，发挥集体智慧和力量，较快得到解决。

6、有利于争取更加优惠的投资政策

中国营养产业示范基地产生的社会效益和经济效益将是不可忽视的，它带来的产业规模、社会服务、财政税收、劳动就业是对所在地政府和人民的巨大贡献。因此，无论营养产业示范基地建在哪里，当地政府均会为其创造较好的宏观投资环境，入园企业将得到真正的实惠。

 

三、中国营养产业示范基地建设的有利条件

1、北京优势

中国营养产业示范基地的园址拟选北京。北京作为我国的首都，在促进我国营养品产业化、国际化及技术开发方面占有人才的优势。随着经济一体化的迅猛发展，全球竟争更趋激烈，其中人才的竞争成为焦点，提高人的综合素质成为各国经济稳定、快速和可持续发展的重要前提和关键；同时北京是中共中央、国务院及各部、委、办所在地，既是政府管理中心，也是我国与世界各国进行高层次政治、经济、科技、文化交往和交流的中心，具有得天独厚的“首都优势”。

近些年来，北京市的综合经济实力呈现快速、稳步增长。“九五”期间北京市国内生产总值实现年均递增9%，高出全国的2-3个百分点；社会消费品零售总额达到1，660亿元，实现商品进出口总额90亿美元；扣除物价上涨因素，北京市城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入年增长3%-4%。同期北京的基础设施也有了很大的改善，城区的交通设施有了明显的变化，五环、六环路及地铁线等的规划建设极大地改善了投资环境；京哈、京沪、京昌等高速公路相继通车，航空领域的不断开拓，四通八达的铁路交通网络保障了北京不断的发展。

2、北京中关村的成功模式可资借鉴

中关村作为我国第一个国家级高技术产业开发区，在过去的时间里取得快速飞跃的发展，在操作及运作模式上有着成功的经验和理念，中国营养产业示范基地的规划和建设将借鉴中关村及国内外其它园区的经验。

3、我国政府对营养产业的高度重视及国际组织的积极参与

我国政府在对营养事业特别是公众营养事业的重视日益加强。2001年，在国家发展和改革委员会（原国家计委）的支持下成立了公众营养与发展中心，从事我国营养产业的研究、规划、跟踪及指导，联合国相关机构和其它国际组织也积极支持中国营养产业的推动和中国营养产业示范基地的建设。

 

四、中国营养产业示范基地规划建设总体目标：

1、项目名称：中国营养产业示范基地

2、项目总体投资规模：第一期投资169亿人民币

3、项目占地面积：4800亩（北京第一期）

4、项目规划时间：第一期2002-2012（10年）

                 第二期2012-2022（10年）

5、项目辐射范围：

第一期工程：中国 北京；

第二期工程：以北京为中心辐射到华东、华南、东北、西北、西南；拟在上海、广东、辽宁、陕西、四川等地建立4-5个营养基地。

 

五、指导思想

在党中央、国务院的领导下，以人民群众的根本利益为出发点，充分发挥营养产业示范基地和相关机构的人才、知识、智力优势，积极借鉴国内外成功经验，加强各相关部门的协调配合，以改革创新，积极进取的精神面貌，创建世界一流的大型专业化产业园区。

 

六、园区建设遵循原则

中国营养产业示范基地将采取“筑巢引凤”经营理念，遵循市场规律进行招商引资；同时与联合国儿童基金会、世界银行、世界卫生组织、亚洲开发银行及国际著名投资集团等国际组织通力合作；把社会效益和经济效益完美结合，促进中国营养产业的健康快速发展。

 

七、资金来源（略）

 

八、中国营养产业示范基地的主要功能区

本园区将成为中国营养改善事业的大本营，公众营养改善事业中枢，营养产品生产、营销示范基地，营养产品研究开发中心，营养产品及其相关设备物流枢纽，营养专业人才培训基地，营养知识普及与营养疗养中心。具体来说，包括以下功能区：

1、营养产品生产功能区

营养产品生产区是营养产业示范基地发展的基石。生产区内将建立国际标准厂房及配套设施，招商引资、吸引从事营养产品生产的高科技一流企业入驻；同时，预留足够的经过一级开发的土地，供入园企业自行设计建造特色厂房。

2、营养科研开发功能区

以科研机构为营养产业依托，进一步利用和发展现有的营养产业基础，加快研究开发营养新产品和新技术，促使营养产品成本具有国际竞争力；以中国预科院营卫所等科研开发单位为核心，吸引科研单位、科研人员进“园”，尤其注重国外营养科研机构的加盟；同时邀请国际、国内从事营养工作的社会团体、组织、机构进驻。营养科研开发功能的主要内涵是：国际、国内营养产品技术跟踪、研究、开发。

3、营养教育培训功能区

园区内将建立同国际接轨的、具有国际水平的中国营养大学或学院，培养高级营养人才；同时建立营养培训中心，以短期培训班、周末家庭班等方式，开展针对不同人群的教育培训；设立营养知识循环讲座，安排专家传授营养科普知识；使用影视等手段进行多种形式的宣传。

4、营养生活服务功能区

    建立全国首座以“营养”为主题的小区，对小区居民营养状况进行全程跟踪；设立购物、教育、运动、休闲、娱乐、餐饮、医疗于一体的多功能小区；加大对小区居民体质的监测力度，为掌握我国营养的发展趋势，增强中华民族的整体素质提供重要的参考数据和意见。

5、营养文化旅游功能区

设立以“营养”为主题的主题公园，树立中国营养产业示范基地的整体形象；营造营养文化氛围，提高公众对营养文化素养、传递营养文化的内涵；同时也将丰富北京的旅游资源。促进营养意识的不断提高。

6、营养物流功能区

物流功能区作为区内营养产品供应商、生产商、经销商和消费者的桥梁，将为完善营养产业示范基地的相关功能做出重要保证；建立中国营养博览馆，从事营养产品交易、营养产品展示、营养信息交流平台。利用网络信息技术，实现营养产业电子商务，降低营养物流成本、提高效率。其内涵是：仓储运输、配送服务、供应链优化。

7、营养产业管理服务功能区

该功能区将探索营养产业综合管理的可能性。有关职能部门进驻该区，规范营养产品生产、卫生、质量和市场管理等方面的制度，探索部门、地区之间协调管理的新途径，为营养企业的发展创造更好的宏观环境。

（本报告作者：于小冬）

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